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40年教育信息化發展“變與勢”

時間:2018-12-28 12:14來源:知行網www.bccsxs.icu 編輯:麥田守望者

——從萌芽到建設、應用,再到教育信息化2.0新時期,經過40年的發展,我國教育信息化建設取得了巨大成就,積累了可供發展中國家甚至發達國家借鑒的豐富經驗,可以走出國門與世界平等對話,實現了從“跟跑”向“并跑”的換道。從萌芽到建設、應用,再到教育信息化2.0新時期,經過40年的發展,我國教育信息化建設取得了巨大成就,積累了可供發展中國家甚至發達國家借鑒的豐富經驗,可以走出國門與世界平等對話,實現了從“跟跑”向“并跑”的換道。

  改革開放40年是我國經濟社會大發展的40年,各方面都取得了舉世矚目的成就:體制機制不斷完善,綜合國力不斷增強,社會民生不斷改善,進入了中國特色社會主義的新時代。實現這一發展,教育功不可沒,其中教育信息化作為教育現代化的重要支撐和教育改革發展的重要抓手,在信息時代的重要性將愈加顯現。因此,站在新時代的歷史方位,回顧40年來我國教育信息化的來路變遷,研判教育信息化的未來發展趨勢,對于建設教育強國、實現教育現代化具有重要意義。

發展歷程:40年之變革,四時期之躍升

40年教育信息化發展“變與勢”
40年教育信息化發展“變與勢”

  在改革開放40年的實踐中,根據國家重大方針政策對教育改革和發展的指引,可將我國教育信息化改革發展歷程分為4個階段:教育信息化萌芽期(1978-1999年),教育信息化建設驅動發展期(2000-2010年),教育信息化應用驅動發展期(2011-2017年),教育信息化2.0新時期(2018年至今)。

  教育信息化萌芽期(1978-1999年):電化復興,信息化萌芽

  隨著國家改革開放和黨的十一屆三中全會的召開,1978年4月,鄧小平同志在全國教育工作會議上指出,“要制訂加速發展電視、廣播等現代化教育手段的措施,這是多快好省發展教育事業的重要途徑,必須引起充分的重視”。同年,經鄧小平批準,中央電化教育館成立,由此開始,我國教育信息化建設隊伍體系初具雛形。1979年2月6日,中央廣播電視大學和28所省級電大同時開學,我國教育信息化改革再次拉開帷幕。1983年經教育部批準,華南師范大學、華東師范大學開設電化教育本科專業,學制4年。隨后,教育部下發了一系列教育信息化相關文件,促進了我國教育信息化的萌芽,推動了我國教育信息化的發展。1989年,原國家教委電化教育局改為電化教育司;1991年中國電化教育協會成立;1998年12月,教育部制定《面向21世紀教育振興行動計劃》,提出實施“現代遠程教育工程”,形成開放教育網絡,構建終身學習體系,這份行動計劃不僅指明了我國教育信息化的發展方向,也為我國教育信息化的改革和發展提供了良好基礎;1999年6月,中共中央、國務院發布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》,提出“要大力提高教育技術手段的現代化水平和教育信息化程度”,再次明確了教育信息化的重要性和地位。

  這一時期,我國不僅在本科高校設立了一批電化教育本科專業,還增加了一批省、市廣播電視大學,初步構建了多層次、多類別的電化教育體系,大大促進了我國電化教育的發展,為我國教育信息化發展儲備了大量人才,這也是我國電化教育的復興時期。這一時期,隨著信息技術的飛速發展,我國電化教育也受到影響,逐漸步入正軌。

  教育信息化建設驅動發展期(2000-2010年):多建并舉,體系初現

  2000年10月25日,全國中小學信息技術教育工作會議上提出要在中小學加快普及信息技術教育,全面實施“校校通”工程,以信息化帶動教育現代化,努力實現基礎教育跨越式發展。2001年5月,國務院發布《關于基礎教育改革與發展的決定》,提出“大力普及信息技術教育”。2002年9月,教育部正式發布實施《教育管理信息化標準》。2003年8月,教育部發布《2002-2003年教育信息化發展概況》(2003-2007年逐年發布)。正是這一系列教育信息化相關指導文件的發布,使教育信息化建設得到了有效保障和支撐。

  此后,教育信息化建設的進程加快。2004年3月,國務院批轉了教育部《2003-2007年教育振興行動計劃》,提出“教育信息化建設進程”。同年12月,教育部發布《中小學教師教育技術能力標準(試行)》,成為指導中小學教學人員、中小學管理人員、中小學技術支持人員教育技術培訓與考核的基本依據。2005年8月,教育部發布《教育部科技基礎資源數據平臺建設管理辦法》。

  在這一階段,教育信息化建設受到充分重視,得到了迅速發展,初步形成了教育資源的建設體系,基礎網絡設施也得到了較大提升,應用支撐平臺建設成果顯著,為今后的融合創新、智能引領提供了基礎保障。

  教育信息化應用驅動發展期(2010-2016年):深化應用,融合增效

  2010年7月,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出“信息技術對教育發展具有革命性影響”。2012年3月,教育部印發《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》,明確指出要堅持“應用驅動”的工作方針,“以教育信息化帶動教育現代化”,這兩份文件標志著我國教育信息化進入了以教育信息化應用驅動為關鍵的新時期,再次突出了新時代對教育改革的新要求,更加凸顯了教育信息化的地位。同年9月的全國教育信息化工作電視電話會議強調,要以建設“三通兩平臺”為抓手,以應用為導向,加快推進教育信息化體系建設,逐步完善教育信息化基礎設施。自此,我國開始進行教育信息化應用驅動的建設,教育信息化走向從建設到應用轉變的新階段。

  2013年11月,黨的十八屆三中全會首次把教育信息化寫入中央全會決議。2014年7月,教育部印發了《關于做好全國中小學生學籍信息管理系統全面應用工作的通知》,進一步提高基礎教育治理能力和管理水平。2015年4月,教育部印發了《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》等,這些意見和通知為我國教育信息化建設應用提供了保證,在教育信息化建設應用方面發揮了重要作用。

  2015年5月,首屆國際教育信息化大會在山東青島召開。國家主席習近平在賀信中指出,“因應信息技術的發展,推動教育變革和創新,構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系,建設‘人人皆學、處處能學、時時可學’的學習型社會,培養大批創新人才”。這次國際教育信息化大會的召開,標志著我國正在走一條具有中國特色的教育信息化道路,我國教育信息化從自主探索建設向國際協作引領轉變,為世界教育信息化提供中國解決方案。同年11月,第二次全國教育信息化工作電視電話會議強調“十三五”教育信息化工作要強化深度應用、融合創新,大力提升教育信息化在推進教育公平、提高教育質量中的效能。2016年6月,教育部印發了《教育信息化“十三五”規劃》,主要體現了三個理念:一是進一步從建設走向應用,二是進一步從單點到全局,三是進一步從條線到融合。

  這一時期,隨著“三通兩平臺”的建設,我國教育信息化基礎設施已初具規模,基本可以滿足信息技術條件下的教育教學工作。這一時期,教育信息化逐漸實現從建設到應用的轉變。“十三五”教育信息化在我國教育改革中承擔著推動教育改革和發展、實現教育信息化全局戰略的使命,要不斷地深化應用、融合創新,以教育信息化帶動教育現代化。這一時期,我國教育信息化已經獲得了很大的進步。

  教育信息化2.0新時期(2017年至今):創新驅動,智能引領

  教育信息化2.0新時期是融合創新、智能引領的新時期。黨的十九大報告指出,我國進入了新時代,新時代我國社會主要矛盾在教育領域表現為:人民日益增長的對公平優質美好教育的需求和不平衡不充分的教育發展之間的矛盾。而教育信息化具有變革教育的較大潛力,是破解新時代教育矛盾和推動教育現代化的重要途徑。2017年11月,“教育大數據應用技術國家工程實驗室”在華中師范大學啟動,并在啟動會上首次提出我國教育信息化即將進入2.0新時期。2018年4月,教育部印發了《教育信息化2.0行動計劃》,是順應智能環境下教育發展的必然選擇,它提出到2022年基本實現“三全兩高一大”的發展目標,即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校,信息化應用水平和師生信息素養普遍提高,建成“互聯網+教育”大平臺。教育信息化2.0新時期是相對改革開放40年我國教育信息化發展路徑特征而言的。教育信息化2.0新時期的顯著特征,即更加堅持時代引領,更加堅持應用驅動,更加堅持深度融合,更加堅持教育治理,更加兼顧探索普及,更加兼顧區域差異,更加兼顧社會各方,更加兼顧頂層基層。

  從總體上講,40年來我國教育信息化改革已取得了巨大成就,教育信息化2.0新時期是面對新時代教育發展的新要求,更是教育信息化在發展理念、建設方式上的一次躍升。

發展方向:從“跟跑”到“并跑”

  改革開放40年來,我國教育信息化從“基礎建設+設備配套+應用探索”到“融合創新、智能引領”的轉變,經過不斷實踐和創新,走出了一條具有中國特色的教育信息化發展道路,為世界提供了中國教育信息化解決方案。但是,以教育信息技術創新教與學等活動的開展,以教育信息化推進教育決策科學化,以教育信息化為抓手構建終身化的學習型社會,以教育信息化助力教育精準扶貧、促進教育公平是新時代教育信息化的使命和責任擔當。《教育信息化2.0行動計劃》的頒布,為接下來我國教育信息化改革指明了方向。

  教育方向:堅持立德樹人的旨歸,推進教育由基本均衡走向優質均衡

  我國教育信息化改革未來發展的方向要堅持立德樹人的旨歸,推進教育基本均衡走向優質均衡,主要表現在兩個方面。

  第一,要堅持落實教育為人民服務的需要、為社會主義建設的需要,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。黨的十九大報告進一步指出,“加快教育現代化,辦好人民滿意的教育”,新時代的教育信息化工作要以此為主線,堅持立德樹人目標,加強學生信息素養的培養,提升人民的數字化勝任力,以教育信息化推動教育現代化,辦好人民滿意的教育。

  第二,要堅持推進教育由基本均衡走向優質均衡發展。隨著教育信息化建設和“三全兩高一大”目標逐漸實現,教育質量提高和優質教育均衡發展成為當前教育最重要的目標。由于我國地域遼闊,各地經濟發展不平衡,因此讓邊遠地區學生享受優質教育資源是新時代教育信息化的使命。而教育質量的提高絕不僅僅是分數的提高,而是為全體人民提供更加均衡、充分的教育,使每個學生都能接受更優質、個性化的教育。因此,未來教育信息化的發展要處理好先發探索與后發趕超、試點先行與整體推進等關系。同時,要進一步強調立德樹人,堅持推進教育基本均衡走向優質均衡發展,培養適應新時代發展的未來社會需要的人,為全面實現中華民族偉大復興奠定基礎。

  技術方向:緊抓新興技術發展之浪潮,以智能賦能教育體制機制創新

  《國家教育事業發展“十三五”規劃》要求,積極發展“互聯網+教育”。大數據、人工智能等技術的發展,正在重構傳統課堂教學,改變學校形態、教學方式、學習方式等。我們要緊抓新興技術發展之浪潮,借助大數據探索教育教學規律和學習者成長規律,用大數據支撐教育科學決策,以數據技術為基礎促進教育治理體系的現代化。人工智能正在快速進入教育領域,它既是教育改革新工具,也是課程教學新內容。我們要通過人工智能等技術為學習者推薦個性化的學習資源,實現學習者的個性化學習。未來,我國教育信息化發展的技術方向將更加以“體驗”為依托,以“數據”為基礎,以“連接”為要義,以“開放”為策略,以“智能”為目標,以教育信息化為手段,突破構建更加智能的教育體系,以智能賦能教育體制機制創新。

  道路方向:走出教育信息化的中國特色,實現從“跟跑”向“并跑”的換道

  我國教育信息化改革未來發展的道路方向是走出中國教育信息化發展的特色道路,實現從“跟跑”向“并跑”的換道。教育信息化支撐的教育精準扶貧,是快速推進教育脫貧和阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。當前,中國教育發展的新常態是以教育信息化促進教育公平。我國人口基數大,農村地區、沿海地區和內陸地區的經濟發展水平不同,但各地區都在借助教育信息化促進教育資源的優化配置,實現教育精準扶貧,促進教育公平。

  過去,我們一直以積極主動的態度向西方發達國家學習,希望以信息技術改造我們的教育教學,處于“跟跑”階段。經過40多年的發展,我國的教育信息化建設已經積累了可供發展中國家甚至發達國家借鑒的豐富經驗,可以走出國門與世界進行平等對話。

  改革開放40年來,我國教育信息化取得了巨大成就,從教育信息化萌芽期到教育信息化建設驅動期,再到教育信息化應用驅動期,最后走向“融合創新、智能引領”的教育信息化2.0新時期,走出了一條具有中國特色的教育信息化發展道路。當前,教育信息化已經邁入新時期,教育信息化將全面推動教育現代化,從服務教育自身發展向服務國家現代化的轉變,進而為我國全面建成社會主義現代化強國作出自己的貢獻,建設一個“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。習近平總書記提出“努力構建德智體美勞全面培養的教育體系,形成更高水平的人才培養體系”,應該成為教育信息化新發展的指南。讓我們不忘初心、牢記使命,共同書寫新時代中國教育信息化的“奮進之筆”。

  (作者系華東師范大學教育學部教育信息技術系教授)

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